绿道建设是贯彻落实习近平生态文明思想，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国和健康中国的重要内容。我国绿道建设最大的特色是串联城市自然山水人文，服务百姓休闲游憩健身，促进城乡绿色协调发展，让人民群众共享生态文明建设成果。近年来城市绿道建设不断加快，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，“十四五”期间，预计全国新增和改造绿道长度约2万公里。目标到2025年底，实现城市每万人拥有绿道长度至少1公里。山西省绿道还处在探索和初步建设阶段，在全国来说相对其他地方起步较晚，目前部分地市在绿道建设方面已有一定的实践成果，但还未形成较完善的区域绿道网络体系。

基于以上背景，我院积极开展绿道建设相关研究工作，并于近期开展了绿道建设专题讲座，总规划师史文正围绕“认识绿道”“绿道建设之鉴”“绿道建设之思”三部分内容进行了详细论述，并对山西省绿道建设现状、建设路径进行了深入分析。

图1 讲座现场

2.绿道的涵义及其建设必要性

2.1绿道的定义

绿道是绿色生态为基础连接人和地方的户外空间，为环境保护和休闲娱乐而保留的未开发用地走廊，是沿河岸、溪谷或山脊线等自然走廊，或沿铁路专用权、运河、风景公路或其他路线建立的线性开放空间。

绿道是天然或人工景观化的行人、自行车等活动的通道，并将各类公园、自然保护区、文化特色或历史遗址与人口稠密的城市区连接起来的开敞空间（其中在城市内部一般是定为连结起公园或绿地的带状或线性公园），能够为人民提供一系列社会生态效益的多功能线性景观。

2.2绿道建设必要性

2.2.1绿道的功能

绿道具有生态功能、游憩功能、健身功能、社会功能和经济功能。绿道不仅仅是一条生态廊道，更是把绿色环保出行方式和文明健康生活理念带入市民生活，是提升城乡居民幸福感之“道”。绿道连接着城市与乡村、山河与田园，融合了传统与现代、工艺与科技，让诗意可望可即，让生活多姿多彩，为城乡居民铺就了品质生活之路、织就了绿色生活网络。

图2 绿道功能

2.2.2相关政策的落实

绿道建设贯彻落实习近平生态文明思想，推动形成绿色发展方式和生活方式，是建设美丽中国和健康中国的重要内容；是进入第二个百年目标阶段，生态文明建设背景下的必然趋势；是以人民为中心，建设人民的绿道，打造高质量发展的绿色城市必由之路；是实现城乡融合，促进内外双循环，增进全民健身、完整社区建设的必要补充。

图3 国家层面近年相关政策文件

图4 省级层面近年相关政策文件

3.山西省绿道建设分析

3.1山西省绿道建设现存问题

3.1.1省域绿道网络未建构

绿道建设整体实施力度不足，部分绿道还存在碎片化、孤岛化问题。大规模的绿道建设相对集中于城郊、乡野地区，与群众生活联系紧密的社区级绿道建设有待加强。未来需要通过绿道进一步将慢行交通体系、公园、景区、水系、山体等要素有机衔接，构建区域、市（县）、社区级绿道网络。

3.1.2绿道功能有待完善

绿道在生态环保、社会与文化、旅游与经济等方面的综合功能有待完善提升。绿道驿站、商业服务设施、安全保障设施、自行车租赁站点、公共厕所等服务设施配套不完善，市民游客体验感较差。绿道与文化、健康和产业等方面的融合尚在探索之中，需深入挖掘绿道在消费场景、生态保育、商业增值等方面的价值。

3.1.3管理机制不健全

绿道管理职能分工不明确，人员力量不足，需逐步完善全省、各地市关于绿道管理的机制及制度建设。部分绿道养护管理不足，存在绿化养护不到位，阻碍通行或影响绿化景观效果；设施损坏、年久失修，影响使用和美观。

3.1.4建设标准未统一

省内各地的绿道规划基础有较大差异，各地对区绿道的认知尚不统一，规划进展情况不同。各地绿道建设质量、建设内容参差不齐，大多未严格按照已出台的相关标准规范实施。绿道建设工艺、配套设施以及绿化种植等方面要求还需进一步完善，绿道建设整体品质有待提升。

3.2山西省绿道建设路径

3.2.1建设目标

（1）促进山西生态保护、景观修复、土地整治的绿道

充分结合现有地形、水系、植被等自然资源特征，保持和修复绿道及周边地区的原生生态功能，协调好保护与发展关系，保持和改善重要生态廊道及沿线的生态功能、生态景观。通过绿道建设使分散的生态斑块得以有机连接，从而构建和维护完整、安全的区域生态格局及景观化的相关节点空间。

（2）立足山西地域特征、乡土特色的绿道网络体系

与我省地域特色、历史文化有机融合，形成串联城市自然山水人文，服务百姓休闲游憩健身，促进城乡绿色协调发展的绿道网络体系。

（3）发展山西城乡休闲与文化旅游的绿道

绿道建设应充分挖掘地方特色和人文内涵，尊重地方风俗习惯，立足于地方历史文化遗产的有效保护，实现“在发展中保护，在保护中发展”，并结合地方资源环境和基础条件，打造形式多样、功能各异、主题丰富的绿道。

（4）提升山西城乡居民生活幸福感的绿道

绿道建设应以满足群众休闲健身为重点，引领步行绿色出行模式，注重人性化设计，完善绿道服务设施，保证城乡居民便捷、舒适、安全的使用。同时，应提供与绿道相适应的机动交通支撑体系，满足不同文化层次、职业类型、年龄结构人群的需求。

（5）积极推进山西高质量发展、低碳示范的绿道

绿道建设应充分利用现有废弃铁路、村道、田间道路、景区游道等路径与现有交通廊道，在保障绿道安全使用的前提下，集约利用土地，降低建设成本。同时，绿道建设应合理利用体现绿色、节能、低碳要求的新技术、新材料、新设备。

3.2.2分步实施

阶段一：完善绿道建设标准规范。重点建设以黄河、太行、长城三大板块和汾河、吕梁山等自然资源为依托的区域级主题绿道，构建全省绿道系统的核心骨架。

阶段二：完善绿道运营、管理相关标准规范。提升绿道功能及品质，绿道与乡村发展、遗产保护、居民生活及公园城市、智慧城市、海绵城市深入融合。

阶段三：全面形成功能完善、布局均衡、智慧运维、特色多样、效益多元的全域城乡绿道网体系。

4.总结

山西省的绿道建设应在适应城市发展、适宜地方需求、体现地域特色的背景下逐步完善，随着城市建设发展和人民日益增长的美好生活需求，还应进一步落实公园城市、智慧城市、海绵城市建设的目标和要求，以及国家园林城市、绿地开放共享、15分钟社区生活圈、完整居住社区等方面对于绿道建设的新要求。

作为山西省风景园林行业重要的科研技术平台，我院积极参与省内绿道建设相关研究，已编制完成省住建厅研究课题《山西省城市步行体系建设指南研究——城市绿道、步道、步行街道指南研究》《山西省城乡绿道建设指南》，当前正在编制山西省地方工程建设标准《城市绿道建设标准》。下一步，我院将继续对我省绿道建设相关内容深入研究，为我省园林绿化品质提升、居民生活环境和城市生态环境的改善贡献专业技术力量。