一、政策背景

治理城市内涝事关人民群众生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》中指出，当前以缓解极端强降雨引发的城市内涝为重点，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好的“弹性”和“韧性”。

2022年6月，晋城市入选国家第二批海绵城市全域建设示范城市，海绵示范城市建设需要引领全省乃至全国的海绵城市建设工作，海绵示范城市建设的成败在全于市域内涝治理成效上。

二、内涝情况

阳城县气候特点是春夏秋冬四季分明。独特的地形形成了山区气温偏低，降水偏多；中东部气温偏高，降水偏少的区域性小气候。年平均降水量 559.7mm，年平均降雨日数为 86.5天，最多达 136 天（1964 年），最少为 63 天（1997 年）。极端年最大雨量 896.2mm（2003 年），极端年最少雨量 334.5mm（2012 年）。降雨量集中在每年6月至9月，7月最多。

2022年7月16日，阳城县委书记姚逊主持召开城市内涝治理计划汇报会，会议中指出“要坚持标本兼治，加快推进涝水排放通道建设，加强排水管网改造管护，畅通城市周围水系，不断提升城市排水防涝能力”。

7月23日下午，晋城市委书记、市长王震深入市区及周边部分低洼易涝地段，就城市内涝点灾后治理工作进行调研指导。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于防讯救灾工作的重要指示精神，认直落实省委，省政府部署要求，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，紧盯近期大雨灾情暴露出的问题，深刻汲取教训，摸清隐患底数，抓住问题根本，抓实抓细各项措施，下决心全面解决城市内涝问题。 

2022年7月27日，14—15时（1个小时）阳城县降水量达62.6mm（相当于20年一遇），造成阳城县城大范围内涝，对人民财产和生命造成威胁。

三、析城大道内涝点治理方案 

1.内涝灾情 

在暴雨季节，析城大道法院段积水深度达20-30cm，积水长度约200m，造成车辆抛锚，交通瘫痪。

2.内涝成因

（1）排水设施较弱，只有1条DN800管，4条DN300管，以及1条长约1m的人行道豁口作为排水设施；

（2）汇水面积大，汇水面积达1.5k㎡，20年一遇流量可达30m³/s；

（3）道路竖向设计不合理，析城大道在此段形成下凹碗底状，造成周围雨水向此地汇集，形成积水点；

（4）自然本底破坏。开发前后，汇水面绿化减少约50%，导致雨水缓释功能减弱。

3、治理措施

（1）截！改造桑田大道雨水管排水出口，直入西小河，不再流经析城大道。减少桑田大道以西雨水流经析城大道。新阳街、荣泽西路结合雨污分流改造，建设雨水管，将荣泽西路以东的雨水收纳排入河道。

（2）排！沟底建设一条排水箱涵，箱涵规格不小于2.0×1.5m。将沟内雨水快速排出。

（3）源头减排，增加地面蓄水渗水能力，增加植树造林，恢复地表植被，缓释雨水冲击负荷。

（4）道路改造，对纵断形成下凹形状路面实施改造，形成顺坡竖向。

四、凤凰北路、后河巷治理方案

1、内涝灾情

在暴雨季节，道路成为行洪通道，流量大，流速快，造成车辆冲毁，且有人员伤亡风险。

2、内涝成因

（1）汇水面积大，侵占河道。此路段原为行洪通道，开发前为丘陵冲沟，汇水面积巨大。凤凰北路汇水面积达3.8k㎡，20年一遇降雨行洪流量可达56m³/s。后河巷汇水面积达1.2k㎡，20年一遇流量达27m³/s。

（2）后河巷道路狭窄，宽度为2-5m，即使道路作为排洪通道，其过水断面仍然狭小。

3、治理措施

（1）拆房建路，恢复排洪通道，后河巷拆除现状建筑2.1万㎡，建设为红线宽10m的道路，路下敷设箱涵。

（2）恢复河道，治理修复水系，凤凰北街恢复河道，暗河复明，街西侧恢复河道，河道宽度不小于5m。从三中南侧，渠宽由5m变为10m。

（3）从停车场开始，除恢复河道外，南侧沿河房屋拆除，拆除建筑面积1.6万㎡，用于拓宽河道，修建道路，提升城市品质。

五、项目总结

缓解城市内涝是海绵城市建设的主要内容之一，是海绵城市建设成功的重要标志。

阳城县内涝问题形成的原因很多，既有人为造成的设计不合理和下垫面变化，也有自然地表径流对建成区的威胁。从单方面角度治理内涝的效果都不理想，过分强调人为活动对自然下垫面的影响或者自然灾害造成的不可抗力性都是不可取的。要综合考虑内涝点形成的原因，从宏观到微观，从人为到自然。“内涝治理”的建设不存在固定“模板”，要坚持以问题为导向和以目标为导向并行的解决思路，做到“一点一策”。本文以阳城县城析城大道和后河巷内涝点为案例，通过综合分析形成内涝的原因，并逐一针对提出治理方案，为内涝治理的相关措施提供参考。

阳城县内涝点的治理是晋城市系统化全域推进海绵城市建设的重要组成部分，为阳城县海绵城市的建设乃至晋城市海绵城市的建设起到积极的促进作用。